4. ACLARACIONES A LA CONVOCATORIA DE LICITACIÓN


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1 Primero.- En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 11:00 horas del día 24 de septiembre de 2015, las personas que firman al calce, se reunieron en la Sala de Licitaciones DGA- Licitaciones, ubicada en la planta baja de Gante Número 20, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, Distrito Federal, para llevar a cabo la junta de aclaraciones de la Licitación Pública número BM-SAIG , relativa a la enajenación de metales industriales en forma de scrap de diversas aleaciones, cuyas cantidades, características y especificaciones se describen en la convocatoria correspondiente. Lo anterior, con fundamento en el artículo 17 de las normas del Banco de México en materia de enajenación de bienes muebles, así como de servicios y en el numeral 3.5 de la convocatoria para la licitación pública de referencia.- Segundo.- El funcionario que presidió el acto informó que los participantes MONEA y Grupo Industrial y Comercial Xalpa S.A. de C.V., presentaron vía correo electrónico, las solicitudes de aclaración a la convocatoria de la licitación de referencia, en términos de lo establecido en el punto 4. ACLARACIONES A LA CONVOCATORIA DE LICITACIÓN, a las cuales se dan respuesta conforme a lo siguiente: MONEA 1. Se habla de la compra de los item 4, 5 y 6 con el valor publicado en el Diario Oficial de la Federación. El mismo se publica de forma bimestral para todos los materiales, y de forma diaria para el cobre. La forma de cotizar es con premio, no obstante, la fecha de pago de dichos metales será con otros precios publicados de forma posterior en el Diario Oficial de la Federación. Podrían confirmar que esto es correcto? Así como en qué se basa dicho precio. Como comprenderá sin saber qué valores se utilizarán el día de pago no es posible para nosotros cotizar y calcular nuestros costos sobre dichos valores de forma adecuada. RESPUESTA: Si, es correcto. De acuerdo a lo señalado en la convocatoria, la forma de pago para las partidas 4, 5 y 6, se realizará tomando en cuenta los precios para cada desperdicio según la lista de valores mínimos para desechos de bienes muebles que generen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que publica la Secretaria de la Función Pública en el Diario Oficial de la Federación, vigente el día hábil bancario anterior a la fecha de pago. 2. En la licitación se habla del pago del Impuesto al Valor agregado. Podrían indicar en el valor al cual asciende dicho impuesto? Así cómo quienes están obligados a pagarlo. Aplica dicho impuesto a una empresa extranjera sin domicilio en México que explotaría los bienes y fundiría en el extranjero? Por consiguiente la comercialización de los mismos también tendría lugar en el extranjero. RESPUESTA: Tal y como se establece en el artículo 1 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado vigente en el presente ejercicio, el impuesto se causa por los actos o actividades que en territorio nacional realicen las personas físicas o morales, tal y como es el caso de enajenación de metales industriales en forma de SCRAP de diversas aleaciones. Por tal motivo, independientemente de que se trate de personas fiscas o morales con o sin residencia en el país, están obligados a efectuar el pago por concepto del Impuesto al Valor Agregado por los actos o actividades que se realicen en territorio nacional. Dicho impuesto se calculará aplicando a los valores que correspondan, la tasa del 16% y dicho impuesto en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores. Por lo que al valor que Página 1 de 8

2 expresen en su Propuesta económica, se le deberá agregar el correspondiente IVA, equivalente al 16%, el cual se deberán señalar de manera expresa y por separado. Asimismo, la regla de la Ley del Impuesto al Valor Agregado de la Resolución Miscelánea para el ejercicio 2015, publicada en el diario Oficial de la Federación el pasado 30 de diciembre de 2014, señala la definición de desperdicio...se consideran desperdicios a los metales ferrosos y no ferrosos; las aleaciones y combinaciones de metales ferrosos y no ferrosos; el vidrio; los plásticos; el papel y las celulosas; así como los textiles. Lo anterior con independencia de que se presenten en pacas, placas, piezas fundidas, lingote recuperado, o cualquier otra forma o que se trate de productos que conlleven un proceso de selección, limpieza, compactación, trituración o cualquier tratamiento que permita su reutilización y reciclaje. Aunado a lo anterior, el artículo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, establece la obligación de efectuar la retención del Impuesto que se traslade cuando se ubique en determinados supuestos, entre los que se encuentran: II. Sean Personas morales que: b) adquieran desperdicios y III. Sean personas físicas o morales que enajenen, residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el país. Por tal motivo, se concluye lo siguiente: a) Tal y como se establece en el artículo 1-A, fracción II, inciso b), de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, existe la obligación de la persona moral que adquiera desperdicios para ser utilizado como insumo de su actividad industrial o para su comercialización, de retener el impuesto que se traslada, por lo que en el supuesto de que se trate de una persona moral con residencia en México y adquiera desperdicios, ésta última estará obligada a efectuar la retención del Impuesto que se traslade y hacer el entero correspondiente conforme a las disposiciones aplicables en dicha Ley. b) En tanto que para el caso de que se trate de un Residente en el Extranjero sin establecimiento permanente en el país, el propio Banco conforme se establece en el artículo 1-A, fracción III, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, estará obligado a efectuar la retención del Impuesto que se le traslade por la enajenación de bienes tangibles. 3. En el anexo de objeto de contrato se indica que la tolerancia de las distintas aleaciones puede llegar a ser de hasta el 1,5%, por metal dentro de la aleación Aplica esto también a los metales de menor concentración como el Níquel, o únicamente para la base de la aleación (cobre)? RESPUESTA: Si. De acuerdo a lo señalado en la convocatoria, para las partidas 1, 2 y 3, la tolerancia señalada aplica por cada elemento que conforma cada aleación. 4. En el hipotético caso de qué 2 o más postores ofertaran el mismo precio, Cuál sería el criterio de desempate? Página 2 de 8

3 RESPUESTA: En caso de empate, la adjudicación se efectuará a quien resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre el Banco a más tardar en la fecha en que se dé a conocer el fallo, previa notificación que el propio Banco realice por escrito a los licitantes que se encuentren en tal supuesto. De dicho sorteo, se levantará el acta correspondiente en presencia de los licitantes y del funcionario del área responsable del procedimiento, la que deberá ser suscrita por los asistentes, sin que la inasistencia o la falta de firma de los licitantes, invalide el acto. 5. Por favor confirmar sí las monedas objeto de contrato se encuentran desmonetizadas, de ser este el caso, por favor explicar: Por qué es necesario fundir dentro de 110 días posteriores a la recogida del material? Debido a nuestra amplia experiencia podemos confirmar que una vez la moneda haya sido desmonetizada, no existe riesgo de su reutilización en el mercado. RESPUESTA: Si. Los bienes y desperdicios a enajenar son producto de piezas desmonetizadas, en proceso de retiro y deterioradas. Las piezas desmonetizadas son aquellas que por ley o decreto del Congreso de la Unión, han dejado de tener poder liberatorio. Al respecto, este Instituto Central decidió que el metal debe perder toda identidad o cualquier signo monetario, motivo por el cual deberá ser fundido en los términos de la convocatoria a la licitación que nos ocupa. 6. Qué garantía se tiene de que no exista material mezclado? Qué pasaría si los tambores presentaran materiales mezclados, los cuáles perjudicaran al comprador? Existe algún tipo de garantía por parte de Banco de México respecto al estado del material y la correcta separación del mismo. RESPUESTA: El material se encuentra debidamente clasificado, por tipo de aleación; la clasificación fue realizada bajo estándares de calidad muy exigentes. 7. Podrían confirmar qué método se utilizó para la desmonetización del material? RESPUESTA: De acuerdo con la respuesta de la pregunta No. 5, los bienes y desperdicios a enajenar, son piezas desmonetizadas, es decir, son aquellas que por ley o decreto del Congreso de la Unión, han dejado de tener poder liberatorio. 8. Según interpretamos, los siguientes elementos tienen lugar en el siguiente orden: a. Emisión de garantía bancaria de fiel cumplimiento b. Pago del valor total del material a recoger c. Se transfiere la propiedad y Riesgo sobre el material d. Recogida del material RESPUESTA: Si. Después de formalizar el contrato que se adjudique al licitante ganador, se deberá entregar dentro de los siguientes 10 días hábiles bancarios la fianza de cumplimiento de contrato; posteriormente se llevará a cabo el pago por concepto de retiro de metales que corresponda de acuerdo a lo establecido en el plan de RETIRO/FUNDICIÓN que se acuerde entre las partes. Es importante señalar que a partir de cada fecha en que el Banco se dé por recibido del pago por concepto de retiro de metales y/o de penas convencionales, en caso de que estas aplicaran, la propiedad y los Página 3 de 8

4 riesgos de los bienes y/o desperdicios que amparen dicho pago, se transmitirán en su totalidad al comprador. Por último, se llevará a cabo el retiro de metales que corresponda al pago realizado de acuerdo a lo establecido en el plan de RETIRO/FUNDICIÓN. 9. Según el documento de licitación, bajo propia cuenta y asumiendo los costos, el comprador puede hacer un pesaje en báscula pública. En caso de que hubiera diferencia entre el peso del Banco de México y este tercero, podrían confirmar que entendimos correctamente, y que el peso que será válido es el peso de la báscula pública. RESPUESTA: Si. En caso de discrepancia entre el pesaje expresado en la convocatoria y el emitido por el administrador de la báscula pública, prevalecerá el pesaje señalado en dicha báscula pública, sobre el que se indica en la convocatoria. 10. Comprendemos que los documentos en idioma extranjero a presentarse deberán estar legalizados ante notario, no obstante, el documento no es claro en cuanto al formato exacto que requiere el Banco de México. Podrían, por favor, a partir de un ejemplo, indicar los pasos a seguir para la presentación de cada documento? Por ejemplo el registro comercial. RESPUESTA: El Banco realiza las siguientes precisiones: 1. En términos del numeral 8.3 ENTREGA DE PROPOSICIONES, GARANTÍA Y ACTO DE APERTURA, inciso a) de la Convocatoria de la Licitación Pública No. BM-SAIG , se establece que la proposición podrá ser presentada en los términos del formato que se adjunta a la Convocatoria como anexo "MODELO DE PROPOSICIÓN". Asimismo deberá ser presentada en idioma español. 2. Por otra parte, en términos de la propia Convocatoria los licitantes extranjeros que participen en el presente procedimiento deberán presentar los documentos siguientes para acreditar su personalidad jurídica y capacidad legal: a) Personalidad jurídica: Numeral 7. FORMA EN QUE LOS LICITANTES DEBERÁN ACREDITAR SU PERSONALIDAD JURÍDICA PARA LA SUSCRIPCIÓN DE PROPOSICIONES Y, EN SU CASO, FIRMA DEL CONTRATO En el evento de que el licitante sea extranjero, el representante deberá presentar poder notarial en el cual se otorguen las facultades referidas en los incisos a) o b) anteriores, debidamente legalizado o cumplir con los requisitos de la Convención por la que se suprime el requisito de legalización de los documentos públicos extranjeros, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de agosto de Para el caso de personas físicas extranjeras que participen por su propio derecho en el presente procedimiento, deberán presentar alguna identificación oficial o documentación similar a la requerida para licitantes de nacionalidad mexicana, debidamente legalizados o cumplir con los requisitos de la Convención por la que se suprime el requisito de legalización de los documentos públicos extranjeros, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de agosto de Página 4 de 8

5 b) Capacidad legal: Numeral 13. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN EL PRESENTE PROCEDIMIENTO.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES, incido d) Las personas morales extranjeras, deberán presentar el documento que acredite su constitución y, en su caso, sus modificaciones, de acuerdo con las leyes del país de origen. Las personas físicas extranjeras, deberán presentar la documentación análoga a la requerida para las personas físicas mexicanas, siempre que sean suficientes para acreditar su personalidad y capacidad jurídica. Los documentos que hayan sido expedidos en el extranjero y que deban presentarse conforme a este inciso deberán estar legalizados o cumplir con los requisitos de la Convención por la que se suprime el requisito de legalización de los documentos públicos extranjeros, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de agosto de El poder del representante legal de la empresa extranjera que presente la oferta y suscriba contratos, deberá estar inscrito en alguna institución en México, o basta con que sea válido en el país de origen? RESPUESTA: El Banco reitera los términos de lo establecido en el quinto párrafo del numeral 7 de la Convocatoria que a la letra dice: En el evento de que el licitante sea extranjero, el representante deberá presentar poder notarial en el cual se otorguen las facultades referidas en los incisos a) o b) anteriores, debidamente legalizado o cumplir con los requisitos de la Convención por la que se suprime el requisito de legalización de los documentos públicos extranjeros, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de agosto de En consecuencia, el poder notarial que se solicita para acreditar la personalidad de quien firma las proposiciones, y en su caso, firma de contrato, en nombre y representación de una persona moral extranjera únicamente requiere estar legalizado por la representación consular mexicana ubicada en el lugar en donde se expidió el instrumento o bien, cumplir con los requisitos de la Convención por la que se suprime el requisito de legalización de los documentos públicos extranjeros, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de agosto de En el hipotético caso de que esta licitación se declarara desierta, De qué forma se proseguiría con la venta de la materia cuestión de licitación? Sería posible negociar de forma directa con algún interesado? RESPUESTA: En el supuesto de que la presente licitación pública se declare desierta, se convocará a una segunda licitación, si esta última también se declara desierta, se podrá proceder a una adjudicación directa y se efectuará a favor de quien ofrezca las mejores condiciones para el Banco. Lo anterior, de acuerdo con el artículo 20 de las Normas del Banco de México en materia de enajenaciones. 13. En el hipotético caso de que la última respuesta se contestara de forma afirmativa, Existen limitaciones de negociación entre Banco de México y el potencial interesado? Página 5 de 8

6 RESPUESTA: No aplica la pregunta. GRUPO INDUSTRIAL Y COMERCIAL XALPA S.A. DE C.V. 1. Se va a manejar retención? RESPUESTA: Tal y como se establece en el artículo 1 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado vigente en el presente ejercicio, el impuesto se causa por los actos o actividades que en territorio nacional realicen las personas físicas o morales, tal y como es el caso de enajenación de metales industriales en forma de SCRAP de diversas aleaciones. Por tal motivo, independiente de que se trate de personas fiscas o morales con o sin residencia en el país, están obligados a efectuar el pago por concepto del Impuesto al Valor Agregado por los actos o actividades que se realicen en territorio nacional. Dicho impuesto se calculará aplicando a los valores que correspondan, la tasa del 16% y dicho impuesto en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores. Por lo que al valor que expresen en su Propuesta económica, se le deberá agregar el correspondiente IVA, equivalente al 16%, el cual se deberán señalar de manera expresa y por separado al valor del acto respectivo. Asimismo, la regla de la Ley del Impuesto al Valor Agregado de la Resolución Miscelánea para el ejercicio 2015, publicada en el diario Oficial de la Federación el pasado 30 de diciembre de 2014, señala la definición de desperdicio...se consideran desperdicios a los metales ferrosos y no ferrosos; las aleaciones y combinaciones de metales ferrosos y no ferrosos; el vidrio; los plásticos; el papel y las celulosas; así como los textiles. Lo anterior con independencia de que se presenten en pacas, placas, piezas fundidas, lingote recuperado, o cualquier otra forma o que se trate de productos que conlleven un proceso de selección, limpieza, compactación, trituración o cualquier tratamiento que permita su reutilización y reciclaje. Aunado a lo anterior, el artículo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, establece la obligación de efectuar la retención del Impuesto que se traslade cuando se ubique en determinados supuestos, entre los que se encuentran: II. Sean Personas morales que: b) adquieran desperdicios y III. Sean personas físicas o morales que enajenen residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el país. Por tal motivo, se concluye lo siguiente: a) Tal y como se establece en el artículo 1-A, fracción II, inciso b), de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, existe la obligación de la persona moral que adquiera desperdicios para ser utilizado como insumo de su actividad industrial o para su comercialización, de retener el impuesto que se traslada, por lo que en el supuesto de que se trate de una persona moral con residencia en México y adquiera desperdicios, ésta última estará obligada a efectuar la retención del Impuesto que se traslade y hacer el entero correspondiente conforme a las disposiciones aplicables en dicha Ley. b) En tanto que para el caso de que se trate de un Residente en el Extranjero sin establecimiento permanente en el país, el propio Banco conforme se establece en el artículo 1-A, fracción III, de la Ley Página 6 de 8

7 del Impuesto al Valor Agregado, estará obligado a efectuar la retención del Impuesto que se le traslade por la enajenación de bienes tangibles. 2. De donde o en que se basaron para sacar el precio del material que están licitando? ya que este precio está muy por encima de los precios actuales. Tomando en cuenta que no pudimos asistir en esta ocasión a la visita por cuestiones personales, pero la vez pasada si lo hicimos. RESPUESTA: En la convocatoria no se establece ningún precio para los bienes y/o desperdicios, solamente se señala la referencia de mercado que se deberá considerar para presentar la propuesta de cada licitante. En el caso de las partidas 1, 2 y 3, la referencia de mercado para cada metal es el precio LME Settlement, el cual se trata de un precio oficial en dólares (USD), que se utiliza como referencia mundial para los contratos físicos en el mercado de metales. Asimismo, para el caso de las partidas 4, 5 y 6, la referencia es el precio de cada metal publicado en la lista de valores mínimos para desechos de bienes muebles que generen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal vigente, y que publica la Secretaría de la Función Pública en el Diario Oficial de la Federación. 3. Por qué no podemos ver físicamente el material a licitar? solo podemos ver los tambos en donde se encuentra el material. Esto no nos permite ver la calidad del material, entre otras cosas, y lo más importante es que no podemos en determinado momento tener una visión más amplia en la decisión de nuestra oferta. RESPUESTA: Por seguridad el metal se mantiene en tambos cerrados, rotulados con la información necesaria sobre el volumen, tipo de pieza y la composición de la aleación. Asimismo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 17 de las Normas del Banco de México en materia de enajenaciones, y en el numeral 5. MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA DE LICITACIÓN, de la convocatoria a la licitación pública No. BM-SAIG , se realizan las siguientes modificaciones conforme se señala a continuación: 1. De acuerdo a lo señalado en la respuesta a la pregunta No. 4, en caso de empate, la adjudicación se efectuará a quien resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre el Banco a más tardar en la fecha en que se dé a conocer el fallo, previa notificación que el propio Banco realice por escrito a los licitantes que se encuentren en tal supuesto. De dicho sorteo, se levantará el acta correspondiente en presencia de los licitantes y del funcionario del área responsable del procedimiento, la que deberá ser suscrita por los asistentes, sin que la inasistencia o la falta de firma de los licitantes invalide el acto. 2. Por lo que respecta a los eventos de fundición previstos en el numeral 2.1 de la convocatoria que nos ocupa, en el que se establece que estos podrán ser hasta un máximo de 3, y teniendo previsto que el Banco podrá adjudicar las partidas objeto de licitación a uno o más licitantes que resulten ganadores, podría darse el supuesto de que estos eventos de fundición alcanzaran en total un máximo de 18 (6 partidas x 3 eventos= 18). En este supuesto el Banco de México se reserva el derecho de que los eventos de fundición sean presenciados y validados por la empresa certificadora que al efecto se contrate, o bien, por personal que el Banco de México designe al efecto. Página 7 de 8

8 Tercero.- Las presentes respuestas y modificaciones forman parte de la propia convocatoria y deberán ser consideradas por los licitantes en la elaboración de sus propuestas Cuarto.- El presente acto representa la primera y última junta de aclaraciones correspondiente al presente procedimiento Quinto.- No habiendo ningún otro asunto que tratar, se da por concluido este acto a las 12:20 horas del mismo día de su inicio, firmando de conformidad todos los que en él intervinieron. Esta acta se expide en un ejemplar original que quedará un poder del Banco y se entregará una copia simple de la misma al representante de las empresas asistentes Por Parte del Banco de México Nombre Y Cargo Firma C.P. Armando Terán López Subgerente de Abastecimiento de Inmuebles y Generales Lic. Luis Enrique Chávez Galicia Jefe de la Oficina de Contratación de Inmuebles, Generales y Enajenaciones Arq. Gerardo Romero Monroy Jefe de la Oficina de Casa de Moneda y Costos de la Dirección General de Emisión Ing. Gustavo Orihuela Cerón Analista de Casa de Moneda Lic. José Alberto Sedano Vincourt Analista de Contrataciones Asistentes Nombre y Empresa que representa Firma del asistente Enrique Ballesteros Maravilla JRG Comercial, S.A. de C.V. Israel Guerrero Jiménez Grupo Industrial y Comercial Xalpa, S.A. de C.V. José Guadalupe Herrera Vargas Grupo Industrial de Reciclaje Atizapán, S.A. de C.V. José Diego Grajeda Beltrán L y H Comercializadora de metales, S.A. de C.V FIN DE TEXTO Página 8 de 8

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