CG/143/2012 RESULTANDO:


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1 CG/143/2012 En la sesión ordinaria efectuada el treinta de agosto de dos mil doce, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, emitió el siguiente: Acuerdo mediante el cual se emite la declaratoria relativa a los partidos políticos acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, que tendrán derecho a recibir financiamiento público para los años dos mil trece al dos mil quince, por haber obtenido cuando menos el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, en la elección ordinaria de dos mil doce. RESULTANDO: PRIMERO. Que el nueve de enero de dos mil doce, se instaló el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato. Asimismo, con fundamento en el artículo 16 del código electoral local, en la sesión ordinaria del veinticuatro de febrero del presente año, el Consejo General aprobó la convocatoria a elecciones ordinarias para Gobernador del Estado, diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa y representación proporcional y la renovación de los cuarenta y seis ayuntamientos, la cual fue publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 38, tercera parte, de fecha seis de marzo de dos mil doce. SEGUNDO. Que en la sesión ordinaria del nueve de enero de dos mil doce, mediante acuerdo CG/001/2012, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 16, segunda parte, de fecha veintisiete de enero del mismo año, el Consejo General aprobó el monto de financiamiento público a que tienen derecho para el año dos mil doce los partidos políticos con registro y acreditados ante el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato. TERCERO. Que en la sesión ordinaria del veinticuatro de febrero de dos mil doce, mediante acuerdo CG/011/2012, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, número 38, tercera parte, de fecha seis de marzo del mismo año, el Consejo General interpretó disposiciones del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato referentes a las coaliciones, y se fijaron criterios. CUARTO. Que en las sesiones extraordinarias del cuatro de julio de dos mil doce, los veintidós consejos distritales electorales efectuaron los

2 cómputos distritales de la elección de diputados por el principio de mayoría relativa de acuerdo con lo establecido en el artículo 258 de la ley electoral local. QUINTO. Que el veinte de julio de dos mil doce, la Tercera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado dictó resolución en el expediente electoral 25/2012-III, notificada al Instituto el mismo día, en la que se confirmó la sesión de computo distrital llevada a cabo el cuatro de julio de dos mil doce por el Consejo Distrital Electoral V, con cabecera en León, Guanajuato, atinente a la elección de diputado local por mayoría relativa, en la que resultó ganadora la fórmula postulada por la coalición denominada Compromiso por Guanajuato, integrada por Jorge Arena Elizondo como diputado propietario y Juan Manuel Arroyo Fuentes como diputado suplente. Asimismo, se declaró la nulidad de los votos recibidos a favor de los partidos políticos contendientes respecto de las casillas 1465 básica, 1477 contigua 8, 1490 contigua 9, 1494 contigua 6, 1844 básica y 1851 contigua 1. SEXTO. Que el veintisiete de julio de dos mil doce, la Segunda Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, dictó resolución en el expediente electoral 24/2012-II, notificada al Instituto el mismo día, en la que se confirmó la declaración de validez de la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, realizada por el Consejo Distrital Electoral VI, con cabecera en León, Guanajuato, y la expedición de la constancia de mayoría y validez, a favor de la fórmula de candidatos postulada por la coalición conformada por los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, integrada por Roberto Mauricio Vallejo Rábago y Roger Christian James Albo, como propietario y suplente, respectivamente. Asimismo, se decretó la nulidad de la votación recibida en las casillas 1608 contigua 1 y 1672 contigua 2, y se determinó adicionar al Partido Acción Nacional la cantidad de diez votos respecto a la casilla 1637 básica, ya que al momento de efectuar el cómputo distrital se sumaron solamente 161 votos en favor del instituto político mencionado, siendo que lo correcto son 171 votos. CONSIDERANDO: PRIMERO. Que de conformidad con los artículos 31, párrafos segundo y tercero, de la Constitución Política local, y 46 del código comicial vigente en la entidad, el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato es un órgano público, autónomo, dotado de independencia funcional, de carácter 2

3 permanente, con personalidad jurídica, patrimonio propio y facultad reglamentaria, al que corresponde el ejercicio de la función estatal de organizar los procesos electorales. Dicha función estatal se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad, equidad, objetividad y profesionalismo. SEGUNDO. Que el artículo 51 del código electoral local, señala que el Consejo General es el órgano superior de dirección del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, al que corresponde la preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales de carácter estatal. TERCERO. Que de acuerdo a lo establecido por el artículo 17, párrafo sexto, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, para que un partido político nacional tenga derecho a recibir financiamiento público, deberá haber conservado su acreditación y obtenido cuando menos el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado bajo el principio de mayoría relativa, lo cual deberá ser declarado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato en la sesión que siga a la calificación de la elección. Asimismo, el artículo 40, fracción II, párrafo segundo, de la ley electoral local, establece que para que un partido político tenga derecho a recibir financiamiento público, deberá haber conservado su registro o acreditación y obtenido cuando menos el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado bajo el principio de mayoría relativa, lo cual deberá ser declarado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato en la sesión que siga a la calificación de la elección. CUARTO. Que de conformidad con lo previsto en el artículo 43 bis, fracción VIII, del código electoral local, el partido político que no alcance el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, no tendrá derecho al financiamiento público para las siguientes anualidades. Tampoco tendrá derecho a recibir las aportaciones bimestrales que sigan a la fecha de la resolución en que se declare la pérdida del registro, dentro del año que corra. QUINTO. Que en el punto primero, numeral 5, del acuerdo a que se hace referencia en el resultando tercero del presente acuerdo, se precisó que cuando en las boletas electorales se marquen dos o más emblemas de partidos políticos integrantes de una coalición, el voto contará para el candidato pero no para los partidos políticos. 3

4 SEXTO. Que el resultado del cómputo distrital de la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, en cada uno de los veintidós distritos electorales fue el siguiente: Distrito electoral PAN PRI PRD PT PVEM MC NA Coalición PRI-PVEM (votos múltiples) Candidatos no registrados I de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 36,220 32,044 4,623 1,714 3, , ,941 II de San Luis de la Paz 40,344 33,273 8,523 4,040 9,329 2,412 6, ,308 III de León 50,314 32,922 3, , ,125 4, ,674 IV de León 64,642 51,114 4,971 1,864 6,909 1,388 3,895 9, ,227 V de León 47,588 38,678 3,287 1,043 5, ,549 7, ,126 VI de León 38,379 29,478 3, , ,089 5, ,124 VII de León 54,948 41,041 4,656 1,474 5, ,757 7, ,966 VIII de Guanajuato 36,007 42,024 7,161 1,910 9,617 1,233 3, ,210 IX de San Miguel de Allende 36,310 31,302 5,941 1,994 4,868 1,381 2, ,282 X de San Francisco del Rincón 54,700 42,619 7,012 1,018 4, , ,251 XI de Irapuato 44,891 40,154 4,497 1,561 3,056 1,087 2, ,278 XII de Irapuato 42,691 38,748 4,098 1,284 2,750 1,038 3, ,928 XIII de Salamanca 48,726 29,859 5,846 1,670 6,257 1,397 4, ,006 XIV de Salamanca 42,740 26,806 5,404 1,581 4,716 1,209 2, ,593 XV de Celaya 46,934 30,353 9,753 2,715 7,055 1,749 5,379 4, ,397 XVI de Celaya 45,550 33,939 7,707 2,321 4,320 1,558 3,016 5, ,900 XVII de Apaseo el Grande 41,561 26,926 7,759 1,852 7,078 8,054 4, ,048 XVIII de Pénjamo 38,584 35,464 7,515 2,039 2, , ,809 XIX de Valle de Santiago 30,402 10,006 22,577 2,240 9,287 1,229 5, ,542 XX de Yuriria 31,104 20,888 6,175 3,605 14, , ,017 XXI de Salvatierra 37,985 24,612 7,799 1,241 3, , ,762 XXII de Acámbaro 28,689 18,677 17,231 1,479 2,732 1,067 1, ,860 Votación total 939, , ,949 40, ,795 31,232 71,990 43,619 1, ,249 Votos nulos 4

5 SÉPTIMO. Que de acuerdo a lo señalado en los resultandos quinto y sexto del presente acuerdo, la votación total anulada en las casillas 1465 básica, 1477 contigua 8, 1490 contigua 9, 1494 contigua 6, 1844 básica y 1851 contigua 1, 1608 contigua 1 y 1672 contigua 2, es la siguiente: Casilla PAN PRI PRD PT PVEM MC NA Coalición PRI-PVEM (votos múltiples) Candidatos no registrados Votos nulos 1465-B C C C B C C C Votación total 1,100 1, OCTAVO. Que a la votación referida en el considerando sexto de este acuerdo (correspondiente a los resultados de las sesiones de cómputos distritales para la elección de diputados por el principio de mayoría relativa), deben restarse los votos anulados que han sido precisados en el considerando que antecede, además de sumarse diez votos al Partido Acción Nacional de conformidad con lo determinado por la Segunda Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en el expediente electoral 24/2012-II, como se muestra en la siguiente tabla: Partido político Votación total de cómputos distritales de diputados por el principio de mayoría relativa Votación anulada Votos adicionados Total PAN 939,309 1, ,219 PRI 710,927 1, ,875 PRD 158, ,885 PT 40, ,478 PVEM 126, ,665 MC 31, ,206 NA 71, ,920 Coalición PRI-PVEM (votos 43, ,385 en ambos emblemas) Candidatos no registrados 1, ,881 Votos nulos 165, ,137 NOVENO. Que acorde a lo precisado en el considerando que antecede, la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa queda integrada de la siguiente manera: 5

6 Partido político Votación válida estatal Porcentaje PAN 938, % PRI 709, % PRD 158, % PT 40, % PVEM 126, % Movimiento Ciudadano 31, % Nueva Alianza 71, % Votos válidos 2 077, % Candidatos no registrados 1,881 Votos nulos 165,137 Coalición PRI-PVEM (distritos III al 43,385 VII de León, XV y XVI de Celaya) votos en ambos emblemas Votación total 2 287,651 El total de la votación válida estatal se obtiene restando de la votación total emitida, los votos a favor de candidatos no registrados y los votos nulos, esto de conformidad con lo establecido en el artículo 281 del código comicial local. Asimismo, debe precisarse que de acuerdo a lo señalado en el punto primero, numeral 5, del acuerdo CG/011/2012, aprobado por este Consejo General en sesión ordinaria celebrada el veinticuatro de febrero de dos mil doce, cuando en las boletas electorales se marquen dos o más emblemas de partidos políticos integrantes de una coalición, el voto contará para el candidato pero no para los partidos políticos, por lo que para los efectos de este acuerdo, los votos en tal forma emitidos se consideran nulos. DÉCIMO. Que la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, obtenida por los institutos políticos Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano, así como su porcentaje de votación, son los siguientes: Partido político Votación válida estatal Porcentaje PT 40, % Movimiento Ciudadano 31, % 6

7 Partiendo de lo anterior, se declara que los institutos políticos Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano no tendrán derecho a recibir financiamiento público para los años dos mil trece al dos mil quince, ello de conformidad con lo establecido en los artículos 17, párrafo sexto, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, 40, fracción II, párrafo segundo, y 43 bis, fracción VIII, del código electoral local, pues no alcanzaron el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa. Por otro lado, se declara que los institutos políticos Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario Institucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido Verde Ecologista de México y Nueva Alianza, sí tendrán derecho a recibir financiamiento público para los años dos mil trece al dos mil quince, ya que obtuvieron más del dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, tal y como se desprende de los datos plasmados en el considerando noveno del presente acuerdo. UNDÉCIMO. Que en lo concerniente a las restantes ministraciones bimestrales (septiembre-octubre y noviembre-diciembre) del financiamiento público correspondiente al año dos mil doce de Movimiento Ciudadano, es necesario realizar las siguientes precisiones. El párrafo sexto del artículo 17 de la Constitución Política local, establece que para que un partido político nacional tenga derecho a recibir financiamiento público, deberá haber conservado su acreditación y obtenido cuando menos el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado bajo el principio de mayoría relativa, lo cual deberá ser declarado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato en la sesión que siga a la calificación de la elección. Asimismo, en el segundo párrafo de la fracción II, del artículo 40 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, se estipula que para que un partido político tenga derecho a recibir financiamiento público, deberá haber conservado su registro o acreditación y obtenido cuando menos el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado bajo el principio de mayoría relativa, lo cual deberá ser declarado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato en la sesión que siga a la calificación de la elección. De las normas aludidas se desprende claramente que los partidos políticos nacionales que conserven su acreditación, solo podrán recibir 7

8 financiamiento público si obtuvieron cuando menos el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado bajo el principio de mayoría relativa. Dichas normas, sin embargo, no precisan si debe suspenderse el financiamiento público a un partido político nacional que lo venía recibiendo, pero que en el presente proceso electoral no alcanzó el porcentaje referido. De entrada, debe decirse que ni en la Constitución Política local ni en el código comicial local, se establece en forma expresa que en tales casos el financiamiento público deba suspenderse. En la fracción I del artículo 43 bis, del código electoral del Estado, se establece que el financiamiento público será calculado anualmente, considerando la totalidad de los partidos políticos con registro en términos del propio código, y que se distribuirá entre los partidos políticos que tengan derecho al financiamiento el treinta y cinco por ciento del monto total en partes iguales, y el sesenta y cinco por ciento restante se distribuirá en proporción igual a la que represente el número de votos logrados en la anterior contienda electoral de diputados locales. La fracción IV del artículo precitado, establece que los partidos políticos recibirán el financiamiento público bimestralmente, conforme al calendario que apruebe el Consejo General del Instituto. Sobre este particular, en la fracción VI del artículo 63 de la ley electoral local, se establece como atribución del Consejo General, la relativa a determinar conforme a las disposiciones establecidas en el artículo 43 bis del propio código, el monto del financiamiento público a que tendrán derecho los partidos políticos y acordar el calendario para la ministración de dicho financiamiento. Asimismo, en la fracción VIII del referido artículo 43 bis del código comicial local, se estipula que el partido político que no alcance el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, no tendrá derecho al financiamiento público para las siguientes anualidades, y que tampoco tendrá derecho a recibir las aportaciones bimestrales que sigan a la fecha de la resolución en que se declare la pérdida del registro, dentro del año que corra. De la interpretación gramatical y sistemática de las normas aludidas, se desprende que el financiamiento público se otorga anualmente a los partidos políticos con derecho a ello, y que el mismo debe serles entregado bimestralmente. Asimismo, de la interpretación gramatical de la disposición 8

9 contenida en la fracción VIII del artículo 43 bis del código electoral local, en el sentido de que el partido político que no alcance el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, no tendrá derecho al financiamiento público para las siguientes anualidades, se desprende que el derecho a recibir financiamiento se pierde a partir del siguiente año. Por otro lado, debe considerarse que mediante el acuerdo CG/001/2012, del nueve de enero de dos mil doce, el Consejo General determinó el monto del financiamiento público a que tienen derecho los partidos políticos acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, para el año dos mil doce. En dicho acuerdo se estableció el monto del financiamiento público al que tuvieron derecho los partidos políticos para el año dos mil doce, es decir, el monto se calculó de manera anual, sin que se hubiera establecido alguna limitante o condición para aquellos que no alcanzaran el dos por ciento de la votación válida para diputados de mayoría relativa en el presente proceso electoral. Al respecto debe destacarse que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 1, ha señalado que el financiamiento que le es asignado a un partido político al inicio de un ejercicio fiscal, constituye una prerrogativa que es calculada atendiendo a la votación obtenida conforme a la elección inmediata anterior y le es otorgada de forma anual, siendo una cuestión aparte el que la entrega del financiamiento se haga mediante ministraciones bimestrales, pues ello solo es para que las prerrogativas del partido político se distribuyan durante todo un año, por lo que cuando a un partido político le ha sido otorgado un monto cierto como prerrogativa de financiamiento público por un año, atendiendo a la votación y representación obtenida en el proceso electoral anterior, el monto ya determinado no puede verse afectado por el hecho de haber perdido su registro, pues ello solo surtirá efectos hasta que el órgano electoral formule la distribución del financiamiento público para el siguiente año. Atendiendo a las anteriores consideraciones, se puede concluir que los partidos políticos nacionales que vienen recibiendo financiamiento público durante el presente año, y que en el proceso electoral actual no alcanzaron el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, pero conservaron su acreditación, pierden el derecho de recibir financiamiento púbico para las siguientes anualidades, es decir, para los años dos mil trece, dos mil 1 En la resolución dictada en el expediente SUP-RAP-269/

10 catorce y dos mil quince, al menos, pero conservan su derecho a recibir la parte correspondiente del financiamiento público que les fue otorgado para el año dos mil doce, por lo que este Consejo General determina que Movimiento Ciudadano recibirá las restantes ministraciones bimestrales del financiamiento público correspondiente al año dos mil doce. Por lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 31, párrafos segundo y tercero, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, y 40, fracción II, párrafo segundo, 43 bis, fracción VIII, 46 y 51, del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, se somete a la consideración del Consejo General, el siguiente: ACUERDO: PRIMERO. Los institutos políticos Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario Institucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido Verde Ecologista de México y Nueva Alianza, tendrán derecho a recibir financiamiento público para los años dos mil trece al dos mil quince, al haber obtenido más del dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, en la elección ordinaria de dos mil doce. SEGUNDO. Los institutos políticos Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano no tendrán derecho a recibir financiamiento público para los años dos mil trece al dos mil quince, ya que no alcanzaron el dos por ciento de la votación válida estatal de diputados al Congreso del Estado por el principio de mayoría relativa, en la elección ordinaria de dos mil doce. TERCERO. Por los motivos expuestos en el considerando undécimo de este acuerdo, Movimiento Ciudadano recibirá las restantes ministraciones bimestrales del financiamiento público correspondiente al año dos mil doce. CUARTO. Publíquese el presente acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Notifíquese por estrados. Con apoyo en lo previsto por los artículos 64, fracción III, y 65, fracción III, del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, firman este acuerdo el Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato y el Secretario del mismo. 10

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